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  习近平
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                习近平:推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

                来源:中国政府网    2019-12-15 16:56:00

                推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

                习近平

                  当前我国区域经济发展出现一些新情况新问题,要研究在国内外发展环境变化中,现有区域政策哪些要坚持、哪些快三开奖结果甘肃应调整。要面向第二个百年目标,作些战3d江苏快3今天走势图略性考虑。

                一、正确认识当前区域经济发展新形势

                  我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的,统筹区域发展从来都是一个重大问题。

                  新中国成立后,我江苏快3是正规的吗国生产力布局经历过几次重大调整。“一五”时期,苏联援建的156项重点工程,有70%以上布局在北方,其江苏快三开奖奖结果中东北占了№54项。后来,毛泽〓东同志在《论十大关系》中提出正确处理沿海工业和内地工业的关系,20世纪60年代中下载江苏快3期开展“三线”建设。改革开放以后,我们实施了设立经济特区、开放沿海城市等一系列重大举措。20世纪90年代中后期以来,我们在继续鼓励东部地区率先发展的同时,相继作出实施西部北京快3江苏快3大开发、振兴东北地区等老快三开奖结果查询今天江苏工业基地、促进中部地区崛起〓等重大战略决策。党的十八大以来江苏快3中奖,党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳●大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。下一步,我们还要研究黄河流域生态保ζ 护和高质量发展问题。

                  2019年1月16日至18日,中共◣中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京津冀考察,主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。这是1月18日上午,习近平在北京城市副中心市委办公楼主楼详细了解副中江苏快3中奖金额心重大工程项目规划建设情况。新华社■记者 鞠鹏/摄

                  当前,我国区域发展形势是好快三开奖结果查询今天的,同时出现了一些值得关注的新情况新问题。一快三开奖结果内蒙古是区域经济发展分化态势明显。长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道,一些北方省份增长放缓,全国经济重心进一步█南移。2018年,北方地区经济总量占全国的比重为38.5%,比2012年下降4.3个百分点。各板块内部也出现明显分化,有的省份内部也有分化◢现象。二是发展动力极化现象日益突出。经济和人口向大城市及城市群集聚的趋快三开奖势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优江苏福彩快三势不断增强,杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好,形成推动高质量发江苏快3app下载官网展的区域增长极。三是部分区域发展面临较大困难。东北地区、西北地区发展相对▓滞后。2012年至2018年,东北地区经济总量占全国的比重从8.7%下降到6.2%,常住人口减少137万,多数是ぷ年轻人和科技人才。一些城市特别是资源枯竭型→城市、传统工矿区城市发展活力不足。

                  总的来看,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市●群正在成为承载发展要素的主要空间形式。我们必须适应新≡形势,谋划区域协调发展新思路。

                二、新形势下促进区』域协调发展的思路

                  新形势下促进区域协调发展,总的思路是:按照客观经济规律调整完善区江苏快3查询域政策体系,发挥各地区比较优势,促进〖各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动√力系统,增强中心城市和城微信玩江苏快3违法么市群等经济发展优势∏区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

                  我国︻经济由高速增长阶段转向高质量发展阶江苏快3遗漏数据查询段,对区域协调发♀展提出了新的要求。不能简单要求各江苏快三开奖结果全部地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子。要形∮成几个能够带动全国高质量发展的新▲动力源,特别是京津冀、长三角、珠三角ω三大地区,以及一些重要城市群。不平衡是普遍的,要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。

                  第一,尊重客观规律。产江苏快3走势图表官网业和人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的下载江苏快三走势增长动力源,进而带动经济总体效率提升,这是经ω 济规律。要破除资源流动障碍,使市场在资源配置中起决定性作用,促进各类生产要素自由流◤动并向优势地区集中,提∴高资源配置效率。当然,北京、上海等特大城市要根据资源条件和功能定位合理管控人口规模。

                  第二,发挥比较】优势。经济发展条⊙件好的地区要承载更多产业和人口,发挥价值创造ㄨ作用。生态功能强的地区要得到江苏快3开奖结杲有效保护,创造更多生态产品。要考虑国家安全因素,增强边疆地区发】展能力,使之有一定的人口和经济支撑,以促进民族团结和ξ 边疆稳定。

                  第三,完福彩快三开奖结果善空间治理。要完善和落实主体功能区战略,细化主体功能区划分,按照主体功能定位划」分政策单元,对重点福彩快三头像开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政@ 策,分类精准施策,推动形成→主体功能约束有效、国土开发有快三开奖助手序的空间发展格局。

                  2018年4月26日下午,中江苏快三开奖结果预测共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济㊣带发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会▽前,习近平于25日上午乘船沿江察看两岸江苏快3昨日开奖结果生态环境和发展〖建设情况。新华社记者》 谢环驰/摄

                  第四,保江苏快3查询障民生底线。区域协调发展的基本要求是实现基江苏快3开奖网站本公共服务〒均等化,基础设施通达程度江苏快3彩票官网比较均衡。要完善土地、户籍、转移〓支付等配套政策,提高城市群承载能①力,促进迁移人口稳定落户。促进迁移¤人口落户要克服形式主义,真抓实干,保证迁得出、落得下。要确保承担安全、生态等战略功能的区域江苏快3走势图万能码基本公共服务均等化。

                三、促进区域协调发展的主要举措

                  要从多方面健全区域协调发展新机制,抓紧实施有关政策措江苏快3走势图今天施。

                  第一,形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施■全国统一的市场准入负面清单制度,消除歧视性、隐蔽性的区域︾市场壁垒,打破行政▲性垄断,坚决破江苏快3玩法中奖规则除地方保护主义。除中央已有明确政策规定之外,全面放宽城市落户ω条件,完善配套政策,打破阻碍劳动力流动的不合理壁垒,促进人福彩快三官网力资源优化配置。要健全市场一体化发展机制,深化区域合作机制,加强√区域间基础设施、环保、产业等方面的合作。

                  第二,尽快实现养老保险全国Ψ 统筹。养老保险全国统筹对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动▆具有重要意义。要在确保2020年省【级基金统收统支的基础上,加快养老保险全国统筹进度,在全国范围内实现制度统一和区域间互助『共济。

                  第三,改革土地管理制度。要加快改革土地管理⊙制度,建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国▓土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下,城乡建设用地供应指标使用应更多由省级政府统筹→负责。要使优势地区〗有更大发展空间。

                  第四,完善能源消▓费双控制度。能源消费总量和强度双控制度对节约能源资⌒源、打好污染防治攻坚战发挥了江苏快3开奖查询积极作用。但是,目前有10多个省份提3d江苏快3今天走势图出难以完成“十三五”能ζ 耗总量指标。这个问题要认真研究,既要尽力而为,又要实︼事求是。对于能耗强度ω达标而发展较快的地区,能源消费总量控制要有适当弹性。

                  第五,全面建立生态补偿制度。要健全区际利江苏快三开奖结果查询益补偿机制,形成受益江苏快3开奖结果360者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。要健全纵向生态补偿机制,加大对ζ森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度。要推∏广新安江水环境补偿试点经验,鼓励流域上下游之间开展资金、产业、人才等多卐种补偿。要建立健全市场化、多卐元化生态补偿机制,在长江流域开展生态产品价值实现机制试点。

                  第六,完善财政转移支付制度。要完善财政体制,合理①确定中央支出占整个支出的比重。要对江苏快3下载重点生态功能区、农产品∩主产区、困难地区提供有效转移支付。基本公共服务要同常住人口建立挂钩机制,由常住地供给。要运用信息化手段建设便捷高效♀的公共服福彩快三务平台,方便全国范围内人员流动。

                四、关于推动东北全方位振兴

                  东北地区是我国重要的工农业基地,维护国家国⊙防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地」位十分重要。党的十八大以来,我【先后到东北调研5次,2次召开专题座♀谈会。下一步,特别是“十四五”时期,要有新的战略快三开奖结果查询今天性举措,推动东北地区实现全面振兴。

                  2018年9月25日至28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察,主持召开深入推进东北」振兴座谈会。这是26日上午,习近平在黑龙江齐齐哈尔中国一重集团有限公司车间察看企业生产情况。新华社记者 王晔/摄

                  东北地区建设现代化经▅济体系具备很好的江苏快3今天走势图解基础条件,全面振兴不是把已经衰败的产业和企业硬扶持起来△,而是要有效整合资源,主动调整经卐济结构,形成江苏快3app下载官网新的均衡发展的产业结构。要加强传统制造业技术改▃造,善于扬长补短,发展新技〖术、新业态、新模式,培育健康养老、旅游休闲、文化娱「乐等新增长点。要促进资源枯竭地区转型发←展,加快培育接续替代产业,延长产业链条。要江苏快3开奖软件加大创新投入,为产业多元化发展提供新动①力。

                  东北地区国有经济快三开奖结果走势图比重较高,要以改革为突破口,加快♂国有企业改革,让老∏企业焕发新活力☆。要打造对外开放∴新前沿,多吸引跨ζ 国企业到东北投资。开放方面●国家可以给一些政策,但更重要的还是靠东北地区自己转变观念、大胆去闯。要加快转变政府职能,大幅减少政府对资♂源的直接配置,强化事中事后监管,给市『场发育创造条件。要支持和爱护本地和ξ 外来企业成长,弘扬优秀企业家精江苏快3下载app下载安装神。东北振兴的关∴键是人才,要研究更具吸引力的措施,使沈阳、大连、长春、哈尔滨等重要城市成为投资兴业的热土。要加强对领导干部的正向激励,树立鲜明用江苏快3今天走势图表人导向,让敢担当、善作为快三开奖结果江苏的干部有舞台、受褒奖。

                  (这是ㄨ习近平总书记2019年8月26日在中央财经委员会第五次◇会议上讲话的一部分。)


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