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                习近平:推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

                来源:中国政府网    2019-12-15 16:56:00

                推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局

                习近平

                  当前我国区域经北京快三软件下载济发展出现一些新情况新问题,要研究在国内外发展环境变化中,现有区域政策哪些要坚持、哪些应调整。要面向第二个百年目标,作些战略性考虑。

                一、正确认识当前区域经济发展新形势

                  我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别北京快3一定牛形态之大在世界上是北京快3路少有的,统筹区域发展北京快三走势图基本图跨度从来都是一个重大问题。

                  新中国成立后,我国生产力布局经历过几次重大调整。“一五”时期,苏联援建的156项重点工北京快三app下载程,有70%以上布局在北方,其北京快三和尾直中东北占了54项。后来,毛泽东同北京快3助手安装苹果志在《论十大关系》中提出正确处理沿海工业和内地工业的关系,20世纪60年代中期开展“三线”建设。改革开放以后北京快三一定牛基本走势图,我们实施了设立经北京快3中奖助手直播济特区、开放沿海城北京快3跨度表市等一系列重大举措。20世纪90年北京快三和值表格图片代中后期以来,我们在继续鼓励东部地区率先发展北京快3一定牛走势的同时,相继作出实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等重大战略决策。党的十北京快三组合走势图八大以来北京快三走势图今天,党中央提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略。下一步,我们还要研究黄河流域生态保护和高质量发展问题。

                  2019年1月16日至18日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主北京快3助手下载安装苹果手机席习近平在京津冀考察,主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。这是1月18日上午,习近平在北京城市副北京快3网上投注平台中心市委办公楼主楼详细了解副中心重大工程项目规划建设情况。新华社▓记者 鞠鹏/摄

                  当前,我国区域发展形北京快3带和值走势图势是好的,同时出现了一些值得北京快3 助手平果关注的新情况新问题。一是区域北京快3走势图形态经济发展分化态势明显。长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道,一些北方省份增长放缓,全国经济重心进一步南移。2018年,北方地区经济总量占全国的比重为38.5%,比2012年下降4.3个百分点。各板块内部也出现明显分化,有的省份内部也有分化现下载北京快3直播象。二是发展北京快三和值走势图表动力极化现象日益突出。经济和人口向大城市及城市群集聚的趋势比较明显。北京、上海、广州、深圳等特大城市发展优势不断增强,杭州、南京、武汉、郑州、成都、西安等大城市发展势头较好,形成推动高质量发展的区域增长极。三是部分区域发展面临较大困难。东北地区、西北地区发展相对滞后。2012年至2018年,东北地区经济总量占全国的比重从8.7%下降到6.2%,常住人口减少137万,多数是年轻人和科技①人才。一些城市特别是资源枯竭型城市、传统工矿区城市发展活力不足。

                  总的来看,我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市北京快三基本一定牛和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形北京快三走势一定牛式。我们必须适应北京快3玩法新规则新形势,谋划区域协调发展新思路。

                二、新形势下促进区域协♂调发展的思路

                  新形势下促进区域协调发展,总的思路北京快3跨度是:按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各北京快三结果走势图地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效北京快3助手手机版集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区北京快三中奖助手安装域的经济和人口承载能力,增强北京快三结果一定牛其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的北京快3走势图功能,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

                  我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各北京快3预测下期大小地区在经济发展上达到同一水平,而是要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源,特别是京津冀、长三角、珠三角三大北京快3和制图地区,以及一些重要城市群。不平衡是普遍的,要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。

                  第一,尊重客观规律。产业和人口向优势区域集中,形成北京快三一定牛形态图以城市群为主要形态的增长动力源,进而带动经济总体效北京快3近1o0走势图率提升,这是经北京快3app下载济规律。要破北京快三一定牛除资源流动障碍,使市场在资源配置中起决定性作用,促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中,提高资源配置效率。当然,北京、上海北京快三和值一定牛等特大城市要根据资源条件和功能定位合理北京快三走势和值图管控人口规模。

                  第二,发挥←比较优势。经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口,发挥价值创造作用。生态功能强的地区要得到有效保护,创造更多生态产品。要考虑国家安全因素,增强边疆地区发展能力,使之有一定的人口和经济支撑,以促进民族团结和边疆稳定。

                  第三,完善空间治理。要完善和落实主体功能区战略,细化主体功能区划分,按照主体功能北京快三结果结果定位划分政策单元,对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源地区等制定差异化政策,分类精准施策,推动形成主体功能约束有效、国北京快三和值走势一定土开发有序的空间发展格局。

                  2018年4月26日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京快3官网投注武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前,习近平于25日上午乘船沿江察看两岸生态环境和发展建设北京快3助手安卓情况。新华北京快三助手下载社记者 谢环驰/摄

                  第四,保北京快三规律技巧障民生底线。区域协调发展的基本要求是实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均ζ 衡。要完善土地、户籍、转移支付等配套政策,提高城市群承北京快3和值走势图表载能力,促进迁移人口北京快3预测软件下载稳定落户。促进迁移人北京快三官网走势图口落户要克服形式主义,真抓实干,保证迁得出、落得下。要确保承担安全、生态等战略功能的区域基本公共服务均等化。

                三、促进区域协调发展的主要举措

                  要从多方面健全区域协调发展新机制,抓紧实施有关政策措北京快3助手下载施。

                  第一,形成全国统一开放、竞争有序的商品和要素市场。要实施全国统一的市场准入负面清单制度,消除歧视性、隐蔽性的区域市场壁垒,打破行政性垄断,坚决破北京快三和值跨度走势除地方保护主义。除中央已北京快三一定牛今天有明确政策规定之外,全面放宽城市落户条北京快三走势图基本图件,完善配套政策,打破阻碍劳动力流动的不合理壁垒,促进人力资源优化配置。要健全市场一体化发展机制,深化区域合作机制,加强区域间基础设施、环保、产业等方面的合作。

                  第二,尽快实现养老保险全国统筹。养老保险全国统筹对维护全国统一大市场、促进企业间公平竞争和劳动力自由流动具有重要意义。要在确保2020年省级基金统收统支的基础上,加快养老保险全北京快三走势图带连线国统筹进度,在全国范围内实现制度统一和北京快3形态走势电脑板区域间互北京快三和值奖金助共济。

                  第三,改革土地管理制度。要加快改革土地管理制度,建设用地资源向中心城市和重点城市群倾斜。在国土空间规划、农村土地确权颁证基本完成的前提下,城乡建设用地供应指标使用应北京快三卡奖了更多由省级政府统筹负责。要使优势地区有更大发展空间。

                  第四,完善能源消费双控制度。能源消费总量和强度双控制度对节约能源资源、打好污染防治攻坚北京快3助手战发挥了积极作用。但是,目前有10多个省份提出难以完成“十三五”能耗总量指北京快三走势图牛标。这个问题要认真研究,既要尽力而为,又▽要实事求是。对于能耗强度达标而发展较快的地区,能源消费总量控制要有适新北京快三查询当弹性。

                  第五,全面建立生态补偿制度。要健全区际利益补偿机制,形成北京快3中奖助手手机版受益者付费、保护者得到合理补偿的良性局面。要健全纵向生态补偿机制,加大对森林、草原、湿地和重点生态功能区的转移支付力度。要推北京快3三形态走势图广新安江水环境补偿试点经验,鼓励流域上下游之间开展北京快3专家推荐资金、产业、人才等多北京快三走势图形态种补偿。要建立健全市场化、多元化生态补偿机制,在长江流域开展生态产品△价值实现机制试点。

                  第六,完善财政转移支付制度。要完善财政体制,合理确北京快3下载什么软件定中央支出占整个支出的比重。要对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提▂供有效转移支付。基本公共服务要同常住人口建立挂钩机制,由常住地供给。要北京快三走势图财经网运用信息化手段建设便捷高效的公共服务平北京快三走势图今天一形态走势台,方便全国范北京快三跨度大小围内人员流动。

                四、关于推动东北全方位振兴

                  东北地区是我国重要的工农业基地,维々护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要。党的十八大以来,我先后到东北调研5次,2次召开专题座谈会。下一步,特别是“十四五”时期,要有新的战略性举措,推动东北地区实现全面振兴。

                  2018年9月25日至28日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察,主持召开深入推进东北北京快三和值带线走势图振兴座谈会。这是26日上午,习近平在黑龙江齐齐哈北京快3一定牛尔中国一重集团有限公司车间察看企北京快三和值跨度走势图业生产情况。新北京快三走势图基本图APP华社记者 王晔/摄

                  东北地区建设现代化经济北京快三一定牛走势图排列三体系具备很好的基础条件,全面振兴不是把已经衰败的产业和企业硬扶持起来,而是要有效整合资源,主动调整经济结构,形北京快三形态走势图甘肃成新的均衡发展的产业结构。要加强传统制造业技术改造,善于扬长︼补短,发展新技术、新业态、新模式,培育健康养老、旅游休闲、文化娱乐等新增长点。要促进资源枯竭地区北京快三和值表格图片转型发展,加快培育北京快三和值图接续替代产业,延长产北京快3走势图表官网业链条。要加大创新投入,为产业多元化发展提供新动力。

                  东北地区国有经济比重较高,要以改革为北京快3走势图形态突破口,加北京快3和值走势图表快国有企业改革,让老企业焕发新活力。要打造对外开放新前沿,多吸引跨国北京快三88走势图企业到东北投资。开放方面国家可以给一些政◢策,但更重要的还是靠东北地区自己转变观念、大胆去闯。要加快转变政府职北京快三和值和尾走势图能,大幅减少政府对资源北京快三下载官方网站的直接配置,强化事北京快三一定牛m中事后监管,给市场北京快3彩控发育创造条件。要支持和爱护本地和外来企╳业成长,弘扬优秀企业家精神。东北振兴的关键是人ξ才,要研究更具吸引力的措施,使沈阳、大连、长春、哈尔滨等重要城市成为投资兴业的热土。要加强对领导干部的正向激励,树立鲜明用北京快3走势图彩票人导向,让敢担当、善作为的干部有舞台、受褒奖。

                  (这是习近平总书记2019年8月26日在中央财经委员会第五次会议上讲话的一部分。)


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